第一章 总则

第一条 为了深入贯彻学校党委《关于进一步加强学校稳定安全工作的意见》，维护社会和学校稳定安全，保障师生员工生命、财产安全，有效防范安全事故，全面实行稳定安全、治安综合治理和消防安全工作责任制，根据有关法律法规和《西安理工大学校园治安综合治理条例》，制定本办法。

第二条 校属各单位应高度重视稳定安全、治安综合治理和消防安全工作，切实加强安全工作领导，防止各类安全事故发生，确保本单位稳定安全。

第三条 学校稳定安全、治安综合治理和消防安全工作坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格履行“谁主管、谁负责”的责任追究原则。校属各单位依照本办法可在本单位建立健全工作责任追究制，保证本办法顺利贯彻实施。

第四条 本办法适用于学校区域内稳定安全、治安综合治理和消防安全工作，任何单位（包括驻校单位）和个人均应遵守和执行。

第二章 责任制的建立

第五条 校属各单位行政一把手是本单位稳定安全、治安综合治理和消防安全的总负责人，各基层党委（总支、直属支部）书记对本单位政治稳定负责。分管的领导或部门负责人负具体领导责任；直接责任人员负具体责任。除重大个案外，一般个案的责任追究实行过程管理责任追究。

第六条 学校对校属各单位在稳定安全、治安综合治理和消防安全工作中的职责和责任进行分解，按照《西安理工大学校园治安综合治理条例》中的职责，以及“稳定安全与治安综合治理工作责任书”、“防火安全工作责任书”的内容，进行全过程责任管理。

第三章 责任的追究

第七条 校属各单位由于不重视稳定安全、治安综合治理和消防安全工作，或者责任不落实，管理不到位，或者存在安全隐患不及时整改等，而发生危害社会和学校安全的事故、事件、案件，或者危及师生员工人身和财产安全的事故、事件、案件等，学校进行责任追究，根据情节予以通报批评，扣减有关责任单位年终绩效津贴，扣减负责人和责任人岗位基础津贴（或工资）。同时，稳定安全、治安综合治理和消防安全工作同责任人的政绩考核、职级提升、经济利益挂钩，同评选先进单位和先进个人挂钩，实行“一票否决制”。驻校单位在校内发生的责任事故、案件、事件，根据上级规定、相关合同和目标责任书的内容进行责任追究。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第八条 本办法追究责任的事故、事件、案件和不作为行为，是指因责任不落实，管理不到位而发生的，包括下列内容：

（一）火险和火灾事故；

（二）交通安全事故；

（三）建筑、修缮质量（包括交工的安全管理）事故等；

（四）易燃、易爆物品和化学危险品安全事故等；

（五）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故等；

（六）食物中毒事故；

（七）失、泄密事故；

（八）重大政治案件、群体性突发事件（包括游行、示威、打砸抢等）；

（九）组织学习、生产、旅游、大型活动等发生的安全事故；

（十）师生员工伤、亡事故；

（十一）重大刑事案件和具有影响力的治安事件；

（十二）师生员工有参加邪教组织或进行与之相关活动的;

（十三）其他安全事故；

（十四）稳定安全、治安综合治理和消防安全工作表现消极，不执行学校工作要求的。

第九条 本单位稳定安全、治安综合治理和消防安全工作有下列情况之一的，给予全校通报批评，并要求限期整改。

（一）稳定安全责任制不健全，岗位安全责任不落实的;

（二）不与学校签订“稳定安全与治安综合治理工作责任书”和“防火安全工作责任书”，年终不进行总结的；

（三）无健全的防火、防盗、防事故、防中毒、防破坏等安全管理制度的。

第十条 存在下列隐患之一，或明知存在隐患而不及时整改的，给予全校通报批评，扣减本单位当年岗位绩效津贴500—1000元，或扣减单位总负责人岗位基础津贴200—500元。

（一）未经学校批准擅自组织大型活动的（1000人以上），或经批准但未制定安全保卫方案、不向保卫处备案的；

（二）占用或堵塞消防通道、安全通道且不按期整改的；

（三）发生火险、事故不向学校和职能部门报告的；

（四）进行基建、修缮时，擅自挪用、损毁消防器材、设施的；

（五）基建、修缮工程中引进施工队，不向保卫处备案，不办理安全责任书和施工人员出入证等相关手续的；

（六）计划外用工不及时向保卫处备案，未办理出入证等相关手续的；

（七）重点要害部位岗位责任不落实，值班人员脱岗的。

第十一条 存在下列现象之一，给予全校通报批评，扣减直接责任人岗位基础津贴或工资100—300元。

（一）擅自将消防器材、消防设施挪做他用的；

（二）在重点实验室、重点要害部位违章使用电器或明火的。

（三）存放贵重仪器、设备、重要资料的办公室、实验室、研究室等，下班或节假日未做到门窗锁闭、断水、断电的；

（四）校内违反校园交通安全规定，造成交通事故的。

第十二条 发生下列事故、案件、事件，给予全校通报批评，扣减单位当年岗位绩效津贴1000—3000元，扣减本单位总负责人岗位基础津贴100—300元，扣减直接责任人岗位基础津贴或工资200—500元。

（一）发生火险、火灾的（重大火灾除外，由学校决定处理事项）；

（二）组织学习、生产、旅游、文化活动等，发生人身伤、残和安全事故的（人员死亡和重大安全事故除外，由学校决定处理事项）；

（三）发生重要机密文件、重要科研资料失密、泄密的；

（四）重点要害部位、重点实验室、研究部门发生盗窃案件，直接经济损失20000元以上的；

（五）发生学生集体中毒的；

（六）发生易燃、易爆物品和化学危险品安全事故的；

（七）发生锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故的；

（八）发生建筑、修缮等安全事故的。

第十三条 发生政治案件或群体性事件，或处置不当使事态进一步恶化，给予全校通报批评，扣减本单位总负责人岗位基础津贴100—300元，扣减分管领导责任人和部门责任人岗位基础津贴100—500元，扣减直接责任人岗位基础津贴200—1000元。

第十四条 本办法未列举的隐患、事故、案件、事件及安全事故等，具体处理由校治安综合治理委员会决定。

第十五条 发生各类安全事故超出学校处理权限的，交由上级部门和地方政府管理部门处理。

第十六条 同时发生第九条至第十五条有关情况的，单条单处理，多条并处理，实行累积叠加，从重处理。

第十七条 受到责任追究的校属单位、驻校单位和个人，学校财务处负责根据治安综合治理办公室的扣款单（经主管稳定安全的校领导审批），从当事单位的年终绩效津贴和有关经费中扣减，从当事人的下月岗位基础津贴、工资中扣减。扣减的款项，进入学校治安综合治理与见义勇为基金，由校治安综合治理委员会负责支配。

第四章 附则

第十八条 本办法由校治安综合治理委员会办公室负责解释。

第十九条 本办法经2005年11月24日校治安综合治理委员会会议通过，自公布之日起实施。2002年10月30日开始试行的《西安理工大学治安综合治理与安全工作责任追究办法（试行）》同时废止。

二○○六年三月二十